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lunes, 25 de julio de 2011

Siria aprueba la nueva ley de partidos



El Consejo de Ministros de Siria aprobó, en una sesión presidida por el Primer Ministro Adel Safar, el proyecto de la nueva ley los partidos políticos como parte de las directivas del programa de reforma política y los esfuerzos para enriquecer y revitalizar la vida política. El proyecto de ley incluye los objetivos y principios básicos de regulación de los partidos, las condiciones y procedimientos para el establecimiento de licencias y legislaciones relativas a los recursos, la financiación, los derechos y los deberes.

Los requisitos para el establecimiento de un partido son los siguientes:

1. El cumplimiento de la Constitución y los principios de la democracia y la autoridad de la ley, además del respeto a las libertades, a los derechos fundamentales, a las declaraciones internacionales de derechos humanos y a los convenios internacionales ratificados por la República Árabe de Siria.
2. La preservación de la unidad de la patria y la consolidación de la Unidad Nacional de la sociedad siria.
3. Es esencial, que sean públicos los principios del partido, sus objetivos, métodos y fuentes financieras.
4. Es fundamental que la base del partido no sea religiosa, tribal, regional o de clase, o sea basada en raza, sexo, color.
5. Que la formación del partido y la elección de su dirección y el inicio de sus actividades tenga como base fundamental la democracia.
6. Que los procedimientos de los partidos políticos a formarse, no se estipule el establecimiento de organizaciones militares o paramilitares públicas o clandestinas.
Ni se haga uso de la violencia en cualquiera de sus formas ni tampoco se utilice la amenaza y/o la instigación al desorden.
7. Que el partido no pertenezca ni sea una rama o subordinado de otro partido u organización política que se encuentre fuera del territorio nacional sirio.

El Ministro de Justicia, Taysir Qala Awwad, dijo que el proyecto completo está compuesto de 40 artículos, incluidos los objetivos de las partes, los principios, las condiciones de establecimiento, los recursos, y la legislación financiera, generales y de cierre.

Sobre la solicitud de establecimiento de un partido, el ministro dijo que la aplicación debe ser remitida a la comisión con la firma de 50 de sus miembros; los miembros deben ser de nacionalidad siria -por más de 10 años-, mayores de 25 años de edad, no haber sido condenados de un delito o un crimen y no ser miembro de otro partido sirio o extranjero. El número mínimo de los miembros del partido debe ser de 1.000, y que deberían pertenecer al menos a la mitad de la gobernación de Siria con cada provincia representada por al menos el 5% del número total de miembros. Awwad señaló que el comité decidirá -dentro de los 60 días a partir de que reciba la solicitud- aceptar o rechazar la solicitud y el rechazo se acompañará de una explicación.

Esta medida se suma a una serie de reformas que el régimen sirio ha operado desde que se iniciaron las manifestaciones en marzo; el levantamiento de las leyes de emergencia, la concesión de la nacionalidad siria a miles de kurdos y varios indultos a presos políticos se encuentran entre las más notorias. Sin embargo estas concesiones no han frenado el impulso de las el impulso del movimiento de protesta, lo que les ha despedido, ya sea simbólica o muy tarde.

El gobierno, sin embargo, no ha dado señales de finalizar en sus esfuerzos para aplastar el levantamiento. El domingo, las tropas sirias atacaron un pueblo del noroeste y el hecho detenciones colectivas en la región y en Damasco, las fuerzas de seguridad detuvo a cientos de civiles e hizo arrestos cerca de Homs y en la ciudad de Sarakeb en la provincia del noroeste de Idlib cerca de la frontera con Turquía.

La nueva legislacion ha sido recibida con escepticismo por los activistas, quienes señalan que el dominio constitucional del gobernante partido Baath y la represión hacia los grupos de derechos humanos continúan. Se han recibido informes que el presidente Al-Assad derogará el artículo 8 de la Constitución del país -que establece el papel dirigente del partido Ba´ath- sin embargo, el artículo sigue vigente, a pesar de Al-Assad dijo en su discurso del 20 de junio pasado que son posibles las modificaciones a la Constitución.

Resulta difícil considerar que este proyecto suponga una transformación radical del sistema político cuando desde el gobierno no se envían las señales correctas. Solo por citar algunos ejemplos de ello, solamente se conocen siete puntos de cuarenta de un proyecto de ley que no fue consensuado por los representantes de las diferentes fuerzas sino que surgió de una decisión de gabinete del mismo partido-régimen que está siendo cuestionado hoy en las calles; por otro lado los requisitos conocidos en los siete puntos no reflejan un ánimo democrático si tenemos en cuenta que no se podrán asociar partidarios en base a su religión o pertenencia étnica, se necesitará de la aprobación de un comité y se le niega la posibilidad de establecer una agrupación a personas con causas legales cuando la mayoría de las figuras de la oposición han enfrentado –o enfrentan en la actualidad- juicios y sentencias en base a la ley de estado de emergencia.

El momento en que la medida es anunciada también podría reflejar la preocupación oficial sobre el próximo mes de Ramadan, previsto para principios de agosto, cuando los manifestantes esperan darle un nuevo impulso a su movimiento; las oraciones de la tarde al final

Al comienzo de las manifestaciones la comunidad internacional se preguntaba si el presidente Al-Assad era un modernizador o un reformista, al cabo de seis meses se observan más concesiones que reformas. Pero la capacidad para sostener este modelo de status quo puede estar debilitándose, o al menos dando señales de fatiga.

La base económica está debilitándose, ya que han caído los ingresos por turismo -13 % del PBI en 2010- y se habla de una fuga de capitales por unos u$S 20 mil millones hacia Estambul. Rami Makhlouf, el multimillonario primo del presidente Al-Assad, cuyos intereses representan más de un tercio de la economía siria, se encuentra bajo presión. Una asamblea de accionistas de Cham Holding, no fue capaz de elegir una nueva junta directiva este mes después de que el presidente saliente, Nabil Al-Kuzbari, fue colocado en la lista negra del Control de Activos Extranjeros de la Oficina del Tesoro de los EE.UU.

miércoles, 20 de julio de 2011

El gobierno de Siria analiza la ley de partidos


Walid al-Moallem, Ministro de Relaciones Exteriores, señaló que la nueva vida política en Siria exige nuevos partidos que conformen un programa político, económico y social para que cada ciudadano pueda participar y cualquiera elija a quien desee. En un simposio de diálogo bajo el título "Proceso de Reforma: Visión política, religiosa y legal" en la Universidad de Damasco, al-Moallem se refirió a una serie de leyes que se encuentran en estudio por parte del gobierno sirio; concretamente se refiere a la ley de información -ofrecerá un espacio de prensa para los partidos- y la ley electoral para que los nuevos partidos compitan en las próximas elecciones parlamentarias.

En la reunión de gabinete del martes, el Primer Ministro Adel Safar, habló sobre el nuevo proyecto de ley general de elecciones. El proyecto de ley tiene por objeto mejorar el proceso electoral, garantizando el derecho de los candidatos a supervisar el proceso y mantener una supervisión judicial; también se prevé la formación de un comité judicial superior para las elecciones, para supervisar las elecciones y asegurará su integridad, además de la formación de sub-comités en cada provincia siria.

Los representantes de la oposición, que celebraron una reunión en Estambul la semana pasada, solicitaron una nueva constitución y elecciones presidenciales y parlamentarias, argumentando que el actual régimen había perdido su legitimidad. Figuras de la oposición como Emadeddin al-Rashid indicaron que la necesidad de allanar el camino para una sociedad civilizada y democrática; Fedaa Majouz dijo que la oposición quería una Constitución con un régimen multipartidista donde todos tuviesen los mismos derechos, independientemente de sus raíces religiosas y étnicas.

Se espera que el presidente sirio Bashar al-Assad pronuncie un nuevo discurso -cuarto discurso desde comenzaron las protestas- y de acuerdo a fuentes cercanas al gobierno, se anunciarían varias "sorpresas". Entre estas Al-Assad ofrecerá la cancelación inmediata del artículo 8 de la Constitución -ese artículo limita la presidencia solo al Partido Árabe Socialista Ba´ath, a fin de incluir todas las partes asociadas en el Frente Nacional Progresista. Por otra parte, se espera una convocatoria a elecciones presidenciales; aparentemente la estrategia del régimen sirio sería aprovechar la supuesta popularidad en las principales ciudades sirias como Damasco y Alepo -que no han tenido las manifestaciones significativas- frente a las divisiones internas de la oposición.

El Secretario General de ONU, Ban Ki-moon, ha insistido nuevamente a las autoridades sirias para que permitan el acceso humanitario a las zonas afectadas por la violencia y faciliten la visita de una misión de investigación en la Oficina de las Naciones Unidas del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH). Ban criticó la situación política, en especial a los arrestos masivos de manifestantes, que no son consistentes con una reforma seria y además instó al presidente Bashar Assad para que proporcione respuestas concretas a las demandas inmediatas y a largo plazo de los sirios.

El anuncio del régimen sirio, relativo a la reforma de la ley electoral, se produce en un contexto particular de los acontecimientos.

Por un lado, desafiando una orden del gobierno sirio, el gobierno de Obama insistió el miércoles sobre los derechos del embajador de EE.UU. y otros diplomáticos de viajar por todo el país para documentar la represión, frente a la supresión de observadores extranjeros por parte del gobierno sirio. El presidente Al-Assad ordenó a los diplomáticos extranjeros no salir de Damasco sin permiso oficial, dos semanas después que los embajadores de los EE.UU. y Francia visitaron la conflictiva ciudad de Hama; Heide Bronke Fulton del Departamento de Estado de EE.UU. advirtió que esos no son los actos de un gobierno que no tiene nada que ocultar.

Por otro lado, en Homs -la tercera ciudad de Siria- se han registrado enfrentamientos de carácter sectario, donde grupos de jóvenes alawita han atacado a manifestantes sunitas durante, las protestas regulares de los viernes. Una página en Facebook que apareció la semana pasada, titulada “Revolución Homs” con la imagen de un hombre enmascarado, ofrece una visión en profundidad de los odios sectarios que están surgiendo. Las publicaciones se refieren a los alawitas como "cerdos", describe un complot de "nusariya" -un término despectivo para referirse a las minorías religiosas- para purgar a Siria de los sunitas y los sunitas instan a tomar las armas contra el gobierno.

En este escenario donde el gobierno controla los medios de comunicación, agita la alternativa de un enfrentamiento civil-religioso y utiliza la fuerza de manera indiscriminada, las posibilidades de una reforma política consensuada son una ilusión. Un antecedente de ello fue la derogación de la ley de emergencia y el posterior derecho a manifestarse, pero con autorización del gobierno; la derogación del artículo 8 de la Constitución no asegurará una reforma política-democrática mientras no exista tal espíritu desde el régimen sirio.

martes, 8 de febrero de 2011

Siria vuelve a tener Facebook


Las autoridades sirias están analizando levantar la prohibición de usar Facebook en un movimiento visto como una medida de apaciguamiento frente a los acontecimientos de Egipto y Túnez. Este anuncio se suma a los realizados la semana pasada por el Presidente Al-Assad donde habló de reformas políticas para las elecciones municipales, otorgando más poder a las organizaciones no gubernamentales y el establecimiento de una nueva ley de medios.

La sorpresiva medida sigue al fracasado "Día de Ira" de protesta en la capital siria, Damasco, el pasado viernes y sábado, convocada desde la oposición en el extranjero. Sectores contrarios al gobierno señalaron que la censura sobre Facebook fue el causante de la baja convocatoria de manifestantes en la marcha contra el gobierno; aunque se sabe que de manera ilegal la juventud siria tiene acceso a Facebook.

Para Mazen Darwish, del Centro Sirio de Medios y Libertad de Expresión, la medida fue positiva y refleja una nueva confianza en el pueblo sirio por parte de las autoridades; y por otro lado que el pueblo sirio no es tonto y sabe cómo utilizar estos sitios con la inteligencia. Darwish dijo que esto es indicador de una nueva mentalidad en Siria y que no es solo Facebook sino que supone un avance en la mentalidad del gobierno.

Si bien todavía no se ha indicado nada al respecto se espera que la medida alcance a Youtube.

El escenario sirio no es similar al egipcio o al tunecino. Las medidas económicas encaradas por Assad de manera anticipada a los sucesos principio de 2011 le han dado una ventaja que no tuvieron los lideres de la región; las medidas económicas fueron revisadas a tiempo y eliminadas antes de que produjesen malestar. Por otra parte, la política exterior con Turquía y otros países de la región le ha permitido aumentar su base de popularidad y ha atraído inversiones que buscan solucionar las situaciones cotidianas como los cortes de electricidad.

Assad ha manifestado en reiteradas oportunidades que las reformas económicas estaban primero y que las reformas políticas venían luego; en la entrevista del Wall Street Journal, Assad ya adelantó cambios para las elecciones municipales en Siria.

viernes, 4 de febrero de 2011

Siria y el contagio regional


Un grupo de Facebook llamado “La Revolución Siria” - creado por expatriados - está llamando a protestas en varias ciudades en todo el país y en varias de las embajadas de Siria en el extranjero para hoy y mañana. Más de 13.000 personas son miembros virtuales del foro en línea. Pero los sirios se muestran escépticos de que el "Día de la Ira" sirio inicie una oposición a gran escala contra el gobierno de Bashar Al Assad.

Las protestas en Túnez, Egipto, Jordania y Yemen no han pasado desapercibidos en Siria, una docena de personas realizaron varias vigilias en solidaridad con Egipto en Damasco esta semana.

El movimiento contra el gobierno carece de un amplio apoyo popular en parte por la juventud presidente de Siria – tiene 45 años y es el más joven de la región -; su política exterior que ha batallado contra el aislacionismo estadounidense y ha sabido generar relaciones bilaterales con actores occidentales y regionales que lo han reposicionado nuevamente en el Medio Oriente y permite sostener la apertura económica.

Siria duplicó el subsidio de combustible para calefacción que afecta a casi 2 millones de empleados estatales y jubilados, la medida contradice el plan declarado del gobierno para eliminar los subsidios al combustible para el año 2015 y fue un "resultado directo" de los acontecimientos en Túnez. Jordania llevó adelante la misma medida y fue uno de los puntos que motivó una manifestación que obligó al Rey Abdullah II a dar marcha atrás con la medida.

En una entrevista con el Wall Street Journal el día lunes, Assad dijo que su país no era susceptible a los problemas sociales de Túnez y Egipto. Sin embargo el régimen de Al-Assad no ignora los factores que podrían generar inestabilidad y por ello Siria, ha dado prioridad a las reformas económicas que enfrenta desafíos considerables vinculados a la pobreza que afecta a 14%, sobre 22 millones de habitantes y tiene una tasa de desempleo estimada en el 20%.

El gobierno había anunciado en 2010 que invertirá u$s 1.400 millones en el desarrollo humano entre 2011 y 2015, y anunció en enero la creación de un fondo de u$s 250 millones para ayudar a cerca de 420.000 familias pobres. Resulta interesante destacar que el paquete de medidas impulsadas por Al-Assad fue anterior a la debacle de Túnez y Egipto, lo que haría pensar que el régimen sirio mantiene una atención permanente en el termómetro social.

miércoles, 2 de febrero de 2011

Siria, las redes sociales y las protestas


Grupos de la oposición siria publicaron convocatorias a través de las redes sociales para realizar protestas masivas para este viernes y sábado en Damasco y en otros lugares fuera de Siria. Más de 2.000 personas se han unido a la página que llama a un "día de ira", el 4 de febrero y 5, que también se están organizando en la red social Twitter.

Los organizadores piden a los ciudadanos a unirse para exigir un fin a la corrupción y al "estado de emergencia en Siria”. Los grupos están utilizando sitios como Facebook buscando obtener apoyo para las protestas en Damasco y Alepo; más de 9.000 personas se han sumado a una página de Facebook llamada la "Rebelión 2011 contra Bashar Assad”.

Una encuesta de la televisora Al-Jazeera, de 100.000 personas, señaló que el 91,9 % de los encuestados esperan que las repeticiones de las protestas de Egipto en otros países, y que Siria era la nación con mayores probabilidades de tener la próxima protesta.

Si bien el efecto dominó se ha trasladado por los países del Medio Oriente con mayores o menores repercusiones, la situación siria es diferente al resto de las sociedades árabes. Los propios movimientos de la oposición no se han movilizado o manifestado porque las condiciones no están dadas.

Por un lado, el régimen de Bashar Al-Assad goza de un nivel de popularidad que no había en Egipto o Túnez, esta aceptación está sustentada en parte por la política exterior de oposición a EE.UU. y el acercamiento a otros países árabes.

Si bien la economía siria no es una de las más ricas del Medio Oriente no es la egipcia, donde un salario promedio es de u$s 60 mensuales; el modelo de apertura propuesto por Assad está superando las sanciones económicas impuestas por EE.UU., está atrayendo capitales principalmente de Turquía y el Golfo Arábigo, ha abierto la banca privada y está promoviendo alianzas estratégicas que buscan sostener la apertura económic

Cabe destacar que una cosa es la oposición siria que se encuentra en Europa y EE.UU, que son los principales promotores de las marchas, y otra es la local. La oposición desde el extranjero no tendría mayor incidencia en Siria y su número es reducido como para generar un impacto significativo en el régimen de Al-Assad.