miércoles, 24 de julio de 2013

La fragmentación del poder oficial en Siria


El jefe de un equipo de investigación de armas químicas de ONU, Ake Sellstrom, llegó a Siria para discutir su investigación sobre las denuncias de utilización de armas químicas en la guerra civil siria. El gobierno sirio no ha permitido la entrada del equipo completo debido a la disputa diplomática por el acceso, pero la misión tiene como objetivo esta semana llegar a un acuerdo para que pueda empezar a trabajar en el terreno; Sellstrom, quien está acompañado por la jefa de la Oficina de Asuntos de Desarme, Angela Kane, dijo a su llegada a Damasco que su misión era preparar las condiciones para una investigación in situ.

Hasta ahora, Damasco ha aceptado que la ONU investigue sólo uno de los ataques con armas químicas reportados -un incidente del 19 de marzo en Khan Al-Assal- donde los rebeldes y el gobierno se acusan mutuamente de haber utilizado armas químicas; pero el gobierno rechazó las investigaciones sobre otros presuntos sitios en la ciudad central de Homs, Damasco y otros lugares denunciados como blancos de armas químicas. EE.UU. y la ONU han pedido al régimen sirio que permita el acceso sin trabas equipo de ONU para investigar todas las denuncias de uso de armas químicas.

Ayer el enviado de ONU para Medio Oriente, Robert Serry, dijo al Consejo de Seguridad que ha recibido 13 denuncias de presuntos ataques con armas químicas y que el equipo de Sellstrom está estudiando esto y otros documentos. Rusia, aliado de Siria, ha señalado que las acusaciones contra el régimen sirio son infundadas; Moscú afirmó que expertos rusos determinaron que los rebeldes sirios se hicieron con gas nervioso sarín y lo usaron en el ataque de Al-Assal Khan, donde murieron 31 personas.

Sellstrom voló de París a Beirut y fue conducido por tierra a Siria, acompañado por Angela Kane y el viaje se llevó a cabo por invitación del gobierno sirio; Sellstrom y Kane se reunirán el canciller sirio Walid Al-Muallem, así como expertos técnicos. Sellstrom ha visitado Turquía y recibió información de los Estados miembros de la ONU sobre los supuestos ataques con armas químicas en Siria, uno de los 7 países que no han adherido a la convención de 1997 sobre la prohibición de armas químicas.

El Consejo de Seguridad de ONU celebrará este viernes una reunión informal con los miembros de la oposición siria agrupados en la Coalición Nacional encabezada por Ahmed Al-Jarba –un líder tribal sirio con respaldo saudita- pero no estaba claro si el jefe rebelde del Consejo Militar Supremo, Gral. Salim Idriss, asistirá a la reunión. Mariam Jalabi, funcionaria de la Coalición Nacional de Siria, dijo la semana pasada que Idriss esperaba asistir y estaba tramitando su visado de viaje, pero esta versión no fue confirmada, tampoco estaba del todo claro a quién representaría Idriss ya que solo una parte de los grupos rebeldes responden a su organización.

El embajador británico, Mark Lyall Grant, dijo que las cuestiones clave a discutir incluyen poner fin a la violencia y la preparación de la conferencia de Ginebra II, así como abordar las cuestiones de la asistencia humanitaria, los DDHH, refugiados y la protección de los civiles. Hasta ahora, los intentos de organizar una conferencia de paz -Ginebra II- sobre un plan de transición política acordado en junio de 2012 no han llegado a nada y los diplomáticos en ONU dicen que cada vez parece menos improbable que la conferencia se lleve a cabo en el corto plazo. El embajador ruso en ONU, Vitaly Churkin, dijo que el gobierno sirio estaba dispuesto a hablar con los grupos de la oposición "Sin embargo, un número significativo de los opositores sirios, entre ellos la Coalición Nacional de Siria, aún no están listos, por desgracia, para participar en la conferencia”.

En el terreno, las fuerzas rebeldes retomaron Khan Al-Assal, una ciudad estratégica en el norte del país, según lo informó el Observatorio Sirio de DDHH con sede en Londres; la estatal Agencia de Noticias Árabe de Siria (SANA) informó de los enfrentamientos tuvieron lugar en Khan Al-Assal, pero hizo hincapié en que el ejército eliminó a la mayor parte de la oposición que se cree es de Jabhat Al-Nusra. La supuesta victoria es la primera que la oposición ha tenido en meses luego de la derrota en Al-Quseir y la pérdida de grandes áreas en la provincia de Homs.

Pero la situación no es tan simple y algunas variables comienzan a complicarse.

Una de ellas es que los kurdos de Turquía, Irán, Irak y Siria han acordado convocar un congreso pan-kurda para hacer frente a las divisiones históricas y reposicionarse para sacar el máximo provecho de la actual agitación regional. Los representantes de 39 partidos kurdos asistieron a una reunión simbólica en Arbil la capital de la región del Kurdistán de Irak el pasado lunes, a pesar de las iniciativas conjuntas, por no hablar de la unidad política o institucional que algunos sueñan, son todavía un largo camino por recorrer; los kurdos que lucharon sus rivalidades partidistas en la década de 1990 ya tienen sus propios cuasi-Estado del norte de Irak, y ahora disfrutan de una prosperidad sin precedentes mientras la violencia sectaria golpea el resto del país.

La otra variable que se alteró es un principio de fragmentación dentro de las diferentes fuerzas que apoyan al régimen sirio, poco a poco, casi imperceptiblemente han comenzado a descentralizar y distanciarse; la creciente dependencia del presidente Al-Assad de los grupos locales, las fuerzas paramilitares y las milicias extranjeras es la mejor prueba: las milicias Shabiha sirias, el Hezbollah libanés, la Brigada Abul Fadl Al-Abbas en Sayyeda Zeinab, al sur de Damasco, entre otras. Estas milicias han sido muy útiles al presidente Al-Assad y su gobierno pero también representan un debilitamiento de su estructura centralizada, ya que algunas de estas pandillas han comenzado a autofinanciarse a través del contrabando, el saqueo, la venta de protección, etc.

Eso los hace capaces de seguir luchando por Al-Assad pero también los hace menos dependientes de él, y muchos dirigentes vecinales, figuras tribales o jefes de milicias son bases de poder en desarrollo y exceden las posiciones titulares otorgadas por Bashar Al-Assad. El Partido Baa’th y medios de comunicación oficiales están tratando de ocultar y revertir este proceso lo mejor que pueden, la propaganda del régimen es muy centralizada y la disciplina interna parece impresionante estricta incluso después de dos años de guerra; el culto a la personalidad en torno a Bashar Al-Assad también ayuda pero su centralidad no es sólo acerca de los poderes dictatoriales, es también simbólica.

Pero incluso si esta unidad simbólica ayuda, la realidad no puede ser ignorada. A menos que la guerra cambie de rumbo de manera espectacular, el régimen sirio no será capaz de revertir la "militificación" de su aparato represivo, sólo puede limitarse a tratar de hacerle frente y controlar el proceso. Las Fuerzas de la Defensa Nacional recibieron entrenamiento y algunos fondos de Irán y podrán ayudar al régimen sirio en la lucha contra los rebeldes, pero el proceso de caudillismo irá creciendo a medida que el conflicto continúe y Al-Assad se debilite; la periferia del poder sirio muestra grietas y el centro no podrá sostenerse si las propias bases reclaman una cuota de poder.

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